
移动执法信用监管平台
一、移动执法监督的可行性
随着移动互联网络技术的发展,3G、WIFI网络将很快覆盖各大中小城市;手机、PAD等各类轻巧型移动智能终端将很快成为全民通用通信交流设备;工商、交通、城市综合管理等移动执法应用方面的探索,使“移动执法”从一个概念、理想逐步走向今天这个“天时、地利、人和”的时刻,将监督执法从传统的有线办公业务系统拓展无线智能应用的时机已经成熟。
对监管执法和监管工作的开展和管理一直是全社会关注的话题,大量执法部门的工作人员,经常需要在事发第一现场进行执法工作,而执法人员经常受制于时间、空间、设备、网络等因素,无法高效快速地开展工作。面对执法工作的新形势,现有的执法办公环境已经不能完全满足执法机关的执法需求。如何在现场第一线随时调用稽查对象的历史资料、如何将新发现的问题尽快完成上报、在碰到重特大问题时如何快速取得单位系统的有效支援等等,这些都成为了稽查人员面临的难题。
二、系统目标
1、为各级执法人员提供便利条件
行政执法工作质监管理工作的重要组成部分,移动执法监管综合平台将为各级执法人员提供便利的工作条件,降低信息处理的劳动量,提高执法水平和工作效率。
(1)执法工作电子化和信息化
移动平台的一个重要特点就是将行政执法过程电子化、数字化,从而提高执法工作的准确度和效率,将执法工作人员从繁重的信息处理工作量中解脱出来,集中精力进行监管工作。
(2)改进执法手段,提高执法效率
目前现场执法人员到达现场后,只能根据现场情况以及有限的信息对执法对象进行核查,无法对执法对象进行全方面的核查。通过移动执法系统的建设,执法人员可以在现场了解企业信息、检查信息,并且可以查看有关法律、法规以及每个管理对象的现场检查作业指导书,以便对现场情况进行处理。
(3)解决“执法人员少、执法任务重”的矛盾
由于执法行动比较多、执法任务繁重,系统使用后可以使执法人员快速、便捷的了解企业违法的情况,从而使得少量的执法人员可以完成现有的执法任务。
(4)减少人为因素对监管执法的干扰
执法工作的信息化,从技术上保证了执法过程的公开、公平、公正,可以有效地杜绝行业不正之风,促进廉洁执法、公正执法、文明执法。
2、为社会企业公众提供信息服务
移动执法监管综合平台通过餐饮食品安全监管信用网实现“一站式”的信息服务目标。社会公众能够通过单一的渠道,就能够获得到各种各样的信息服务。不论是哪个部门、哪项业务,只要是和餐饮食品安全管理相关的信息,都通过统一的窗口为社会提供服务。
(1)单一信息沟通渠道
执法监管工作是一项与企事业单位、普通老百姓都紧密相关的工作。移动执法监管综合平台要建立起政府部门与服务对象之间畅通的信息交流渠道。作为行政管理单位,移动执法监管综合平台可以大大加强行政的民主化、公开化、高效化,充分满足社会对建设服务型政府的要求。
(2)多种信息交流方式
除了我们日常关注的热线电话、窗口服务外,移动执法监管综合平台可以在政府和社会企业和公众之间提供多种形式的信息交流方式,包括短信息服务、语音服务、网络服务、无线数字通信、智能手机服务等方式。丰富的信息交流方式将为企业和社会公众享受政府提供的服务提供了更加便捷的渠道。
3、为领导管理决策提供信息支持
移动执法监管综合平台的重要功能是为局的各项管理工作和各决策人员提供信息支持,这种支持体现在以下两个方面:
(1)信息内容支持
为各级领导提供了丰富的信息资源,这些信息内容来自不同的信息渠道,包括证据材料、政策法规、业务数据、会议纪要、工作动态、行业新闻、通知公告等;信息格式也十分繁多,包括文档文件、数据报表、专题地图、图片资料、录音素材、视频录像等。在这样的信息支持下,各级领导将轻而易举地获得知识和素材的有力支撑,为更好、更快、更方便地完成各项工作提供了有力的信息支撑。
(2)建立严格的考核体系,提高管理效率
根据执法各类数据与执法责任人的关系建立科学的考核体系,进行考核。在客户端为责任人提供查看自己考核结果和考核标准的功能;在客户端为领导提供查看责任人考核结果和考核标准,签署考核意见。
(3)技术手段支持
平台应用现代化的技术手段,帮助管理工作人员更好地完成各项工作任务。各级领导能够在任何地点、任何时间、通过各种设备获得到自己切实需要的个性化信息服务。平台还通过各种信息技术手段,减少信息重复人工采集录入,加强数据的重复利用,从而提高了各项工作的效率,降低了人工信息处理的劳动强度,更方便地实现了部门之间、人员之间以及系统之间的信息交流,同时为质监工作提供了面向社会的信息服务功能。
三、总体设计方案

四、详细功能设计
1、移动执法平台
监管机构进行现场执法、对监管工作的统计和绩效管理、对监管企业的信息进行查询和统计、对公众评价的查询。执法人员首先运用GPS地图、3G定位或二维码获取监管企业信息,通过选择执法种类:1、抽检;2、行政处罚;3、行政许可;4、日常检查;5、量化分组评定;6、投诉;7、食品安全保障;8、应急事故处理。根据不同类型,选择不同的业务表单供执法者完成输入。表单有拍照、录音、录像等子项,并且提供打印功能,可以现场输出打印交付企业的内容如笔录通知等。在现在执法过程中,可在线查询指派任务、公告通告、电子邮件、执法文书,以及发送信息、上传附件等。




2、企业信息平台
餐饮企业向监管机构上报自查数据、查询监管机构的督办信息、发布餐饮信息、查询网上订单及公众反馈。

3、公众查询平台
公众搜索餐饮企业信息、在线下单、在线评论。
